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发票“市场”暗流涌动

发布时间:2020-11-13
发票“市场”暗流涌动
 


 

  “你好,我公司有服务业、商品、广告等各行业票可优惠提供……”按照短信中的联系方式,记者拨通了电话。

  “我们这儿什么发票都有,你需要哪一种?”一男子操着广东口音态度热情。当记者表示欲作报销用时,对方立即推荐了“机打服务业发票”,因为以他的经验,“手写的商品类发票和定额发票比较难报销”,并极力保证为真票,“不信,你可以电话查询”。

  “交易”也不复杂。对方称只要发短信告知其发票抬头,便会将发票邮寄到指定地址,然后再向其银行账户打钱。并且,“讲‘诚信’,几百万的票都坚持货到付款……”

  记者调查发现,年末假发票市场又现购买高峰。不仅天桥、路边兜售发票的小贩数量增多,而且利用短信、E-mail等现代通讯工具进行传播的趋势也愈演愈烈,甚至,发票的价格也“随行就市”,比平时涨了许多。

  假发票大行其道

  公开破获的案件只为“冰山一角”。

  调查发现,依开票金额和发票种类的不同,收取“服务费”占票面金额的2%-15%不等,往往开票金额越大,“服务费”越低,而机打发票要比手写发票的费用高很多。据北京市地税局票证管理中心主任刁维列介绍,贩卖假发票犯罪活动在年关岁末最为猖獗,发案时间在每年10月份至次年2月份间。

  目前,市场上兜售的多为普通发票。“占大多数的是‘克隆’出来的假票。‘代开发票’者将真发票的票号无限复制,所谓‘真’票只不过是一张翻版。当然,也有些确实是真票,部分正规公司在税务机关取得一定额度的发票后,将剩余发票进行违法销售。但更多的则是不法分子直接注册公司后进行套票”。刁维列介绍说,目前,作案手段正日益隐蔽化,不法分子兜售发票时提供的信息,除电话可以打通外,其他诸如公司名称、公司地址等信息,基本上都是子虚乌有。

  在今年年初侦破的湖南特大假发票案中,假发票最高金额累计达到3411.7亿元。另据今年8月份国家税务总局和审计署公布的数据显示,在全国打击假发票案件过程中,共查处违法受票企业9779户,查实接受虚开、非法代开发票48880份,追缴税款3.33亿元。

  而据税务部门有关人士表示,由于假发票的制售日趋隐蔽,当前公开破获的案件仍只为“冰山一角”,对国家税收造成的损失数额则“不敢想象”。

  缘何屡禁不绝

  假发票“生生不息”最强劲的驱动力来自其背后巨大的利益漩涡。

  今年以来,国家税务总局、公安部继续加大对发票违法的整治力度。相关数据显示,仅北京市地税局、国税局、公安局3部门的联合行动就打掉了犯罪团伙8个、捣毁窝点35个、收缴各种发票100多万份、抓捕犯罪嫌疑人104人,缴获作案工具2300余件,收缴赃款18万余元。对此,北京市地税局检查处但启明丝毫不感轻松:“整顿和规范税收经济秩序的任务很艰巨、很繁重。”

  那么,从未离开政府有关部门关注视线的假发票缘何屡禁不绝呢?

  假发票“生生不息”最强劲的驱动力来自其背后巨大的利益漩涡,造假、售假以及买假三方利益均沾。据一位会计人员透露,假发票尤其受一些企业的“追捧”,是由于公司还没有形成合理与透明的财税运作机制。因为基本工资以外的奖金、分红等费用没办法通过适当的渠道入账并缴税,个人和公司都不想多缴税,最好的方式就是用发票来冲账,这客观上刺激了假发票市场。

  强劲的市场需求加上高额利润,使印制、贩卖假发票的不法之徒蜂拥而至。刁维列介绍,一张假发票的印制、销售成本很低,售假者一般可以获得几十倍、上百倍的利润。据但启明透露,目前,整个假发票市场形成了一个生产、销售各环节紧密相扣的完整链条,且已有跨省、跨地区网络经营之势。

  根据我国《刑法》,非法制造、出售发票有明确量刑规定。然而,刁维列认为,我国现行法律对于制售假发票犯罪的处罚相对较轻,与高额非法利润相比,不法分子的“犯罪成本很低”。普通发票的失控漏管及购买使用假发票不构成犯罪,一般被告人也只是被处以两年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处1万元以上5万元以下罚金。即使抓获,往往因为抓不住上线或对售出的发票份数无法核实清楚,不能进行刑事处罚。目前,打击假发票有多部法律法规的依据,但其中存在的不完备甚至交叉之处,一定程度上造成了执法障碍。而在具体执法环节中,又牵涉多个部门之间的协调配合,甚至存在着多头管控难以操作等现实难题。凡此种种,这是假发票屡禁不绝的原因。

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